治水兴水 谱写建湖水利新华章

　　春华秋实，硕果累累，党的十八大以来，县委、县政府高度重视水利工作，是全县水利改革发展极不平凡的五年，也是水利普惠民生、行业能力迅速提升的五年。

　　在过去的五年里，我县水利基础设施再上新台阶，民生水利、安全水利、生态水利、智慧水利、人文水利建设提升增效，水生态文明建设深入推进。回眸十八大以来的水利成就，令人振奋，催人奋进。

　　项目水利风生水起。十八大以来，我县牢固树立“项目为王”理念，始终坚持把抓投入、上项目作为立业之本。五年中，我县水利建设总投入22.8亿元，2015、2016年分别实现水利投资4.5亿元和5.5亿元，2017年达到6亿元。射阳河整治工程总投资6.47亿元，2013年11月开工建设，分三年实施，2016年主要工程全部结束，当年投资达2.69亿元，2017年增做工程5600万元、绿化工程818万元。中小河流治理重点县工程总投资2.7亿元，已完成投资1.8亿元；连续实施了三轮中央财政小型农田水利重点县工程，第三轮投资达1.05亿元，2016~2017年投资7000万元。五年中，初步对接的水利重点工程项目13项，总投资达40亿元。其中黄沙港是里下河地区入海水道5条主要通道之一，经过全力争取，我县境内黄沙港南段整治工程已通过淮委审查报水利部审批，总投资达11亿元。

　　科技水利方兴未艾。我县地处淮河下游，是里下河腹部三大洼地之一，由于地理位置特殊，防汛防旱形势历来十分严峻。我县始终把防洪保安作为水利工作的重中之重，经过连续多年推进联圩并圩工程建设，已将全县近200多个小圩区，联并成62个大圩区，庆丰、宝塔等镇逐步形成“一镇一圩区”格局，大大缩短了防洪圩堤长度，减少了患工险段，防洪保安能力稳步提升。全县现有圩堤1091公里、圩口闸1195座、排涝站767座54173千瓦，总排涝流量约1000立方米/秒，平均排涝模数达到0.93，在全市处于上游水平。十八大以来，全县防汛工作围绕“有大汛、无大灾”的目标，将圩堤加修责任分解到镇，以县级财政投入为主，县补镇办，加修加固不达标圩堤110公里，完成土方130多万方。

　　生态水利绚丽多彩。五年来，我县围绕绿色建湖建设，全力打造生态水利，全县先后用于生态水利工程建设资金达5亿余元。五年中，全县建成“水美乡村”14个，九龙口镇获省“水美乡镇”。对100余条骨干河道进行大规模整治，实施净化、绿化、亮化、美化工程建设，神台河、西塘河、盂兰河、李夏沟、红旗河及各镇（街道、区）骨干河道，靓丽一新，色彩斑斓，一年四季鸟语花香，鲜花盛开，水常绿、景色美，生态水利为幸福建湖加码。

　　法治水利推进有力。五年来，通过加强“三项管理”，确保“两个安全”。依法管理，作决策、做事情依法而行，任何重大决策绝不突破法律底线；依规管理，遵守上级党委、政府的各项规定，依规行事，守纪律、讲规矩；人文管理，人尽其才、才尽其用，用人之长、容人之短，让每个水利人都有出彩的机会。通过加强“三项管理”，达到工程安全、干部安全。所有水利工程全部实行项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制，从项目实施镇和受益村组选派群众代表，对工程质量进行全程监督。163项水行政权力事项实行网上公开，推进“优化水行政、服务零距离”品牌创建，多次为重大项目上门服务，受理行政许可事项按时办结，无一超期。联合公安、交通、水产等部门，对主要行洪河道开展联合执法行动，及时清理和拆除阻碍行洪的渔簖、网箱等障碍物，确保度汛安全。通榆河整治工作得到省水利厅的充分肯定，黄沙港连续五年保持市级“免检河道”。

　　文化水利亮点纷呈。结合建湖县情实际，借“水”彰“文”美水乡。着力打造一河一特色、一水一景观。西塘河风光带先后投入近亿元，建成以水文化为特色的国家AAA级景区；神台河风光带以法治河道为特色，盂兰河滨水游园凸现人杰地灵的水乡神韵。双湖公园通过改造两个废弃的窑塘，变废为宝，珠联璧合，成为建湖一道靓丽的水文化景观。按照“建一座工程，树一个形象”的治水思路，无论是河道整治，还是闸站工程建设，都力求体现水文化特色。搜集整理林则徐勘察皮岔河、刘洵开挖御史沟、陆秀夫九龙口祭水求太平、新四军打坝阻日军等历史水文化和红色水文化故事，传承治水精神，增加水文化积淀。通过推荐阅读《像水一样做人》这本书，教育和引导水利干部职工上善若水，做人做事如水一样纯洁；每年组织书画、歌咏和摄影等比赛活动，编排文艺节目，连续五年由县水利局自编自演的文艺节目在全县业余群众文艺会演中获金奖。五年来，水文化工程建设取得了令人瞩目的成就，受到市省行业主管部门的关注和好评。

　　奏响新凯歌，开启新征程，建湖水利将迎来新的春天。我县水利工作将在十九大路线方针政策的引领下，抓住新一轮发展契机，锐意进取，砥砺前行，

　　突出“五大水利”。突出景观水利。转变传统治水理念，高起点规划实施水利工程项目。结合建设“水美乡村”，实施中小河流治理重点县项目，同步推进河道疏浚、岸坡整治、绿化植被，疏浚一条河道，打造一道“水清、岸绿、景美”风景线；实施小型农田水利重点县项目和千亿斤粮食田间工程项目，建一处水利工程，增添一处景观亮点；实施圩堤达标建设，同步推进圩堤绿化，建设美丽的“绿色长廊”；结合西塘河、神台河风光带建设，新建改建闸站成为县城新景点。突出民生水利。结合民生水利工程建设将戛粮河、通榆河取水口建成园林式单位，投入3000万元，对县城30个老旧小区分批实施管网改造，对6万只超期服役水表全部更换。运用现代化手段进行水质在线实时检测，及时公布检测结果，确保让群众喝上安全水、放心水。全力推进通榆河水源地达标建设，力争今年通过省级验收，确保县内3个水源地水质全部达到国家标准。强化对接协调，确保大运河新水源工程建设施工“零障碍”。突出生态水利。细化“河长制”方案，骨干河道由县四套子班子领导担任河长，县水利部门直接管理，专业化保洁；大中沟由所在镇（街道、区）领导担任河长，镇（街道、区）负责管理，对漂浮物实行集中处理；小沟由镇蹲点干部和村干部担任河长，所在村组具体管理，加强日常保洁。突出智慧水利。建设信息管理平台，加强重点河道、水源保护区和闸站工程实时监控，探索工程运行管理新模式，切实解决水利工程“重建轻管”问题。整合水位、雨量测报点数据以及视频监控图像资源，及时处置各类灾害信息，第一时间供领导决策参考。加强供水管网地理信息系统平台建设，实施城乡供水收费综合管理系统升级改造，提升供水服务水平。突出人文水利。运用人文情怀谋水利、抓工作。内外有别、智慧处事，营造良好的人文环境，争取一切人脉资源为水利发展服务。树立鲜明导向，善于识人用人，用人之长，容人之短，充分调动水利干部职工积极性，让每个水利人都有出彩机会。加快新一轮《建湖县水利志》修编工作，筹建“古瀉湖水文化展览馆”，增厚水利文化底蕴，在更高层面上推进水利发展。

 

 

 

图为冈西镇肖荡村韦墩闸站。

 

图为建阳镇建南村元旦河。

图为水利工程建设工地。

 

检测水质，确保市民吃上放心水。

 

节水灌溉设施在农业园区推广。

压底图片：蔷薇河整治一新。

 

　　五年来，我县认真执行河长制制度，在全县范围内全面推行河长责任制，加大河道管理法治化进程。

　　按照我县《全面推行河长制实施方案》，将全县3900条大中小沟全部落实河长责任，骨干河道由县四套班子领导担任河长，县水利局负责实施管护；大、中沟由各镇（街道、区）主要负责人担任河长，落实日常管护措施；小沟由所在村（居）主要负责人担任河长，负责常态化管护。特别对黑臭河道，由相关镇（街道、区）主要领导担任河长，一条河道一套班子，一河一策，加强整治。在新闻媒体公布河道及河长名单，设立公示牌，接受社会监督。继续推行农村垃圾收集、河道管护、农路养护“三位一体”管护模式，加强督查考核，根据考核结果拨付奖补资金，专款专用，确保农村河道长效管护到位。

 

　　我县采取多种措施，加大宣传力度，严格落实责任，水资源管理走向科学化、规范化轨道。

　　五年来，我县利用一年一度的“世界水日”和“中国水周”，围绕“落实绿色发展理念，全面推行河长制”主题，集中开展水法律法规宣传，增强全社会水资源意识。

　　落实最严格水资源管理制度，制定水资源管理“三条红线”，纳入全县农业农村工作考评。强化水资源开发利用控制，严格取水许可，实行用水总量控制，全县取用水控制在指标范围内。落实建设项目节水设施“三同时”制度，完成机械用水定额测定工作。对纳入取水许可管理的单位和自来水用水大户实行计划用水管理和考核，工业用水重复利用率达80.2％以上。加强节水型社会建设，巩固提升节水型学校和各类节水型载体创建成果，城市节水型器具普及率达92％以上。

　　认真做好省级水生态文明城市建设试点创建工作。根据水生态文明建设创建工作要求，积极推进水生态文明工程和非工程措施建设，编制《建湖县水生态文明城市建设试点中期评估报告》。加强水资源保护，强化水功能区纳污总量控制，对县城内的主要入河排污口登记造册，帮助城东污水处理厂开展入河排污口设置论证。配合淮河流域入河排污口水质监测和取样。配合做好6个污水处理厂排污口监测工作，县城污水集中处理率达85.1％，建制镇污水集中处理率达60.3％。对市局下达的13眼深井监测落实专人负责，按时监测并上报监测数据，地下水水位埋深继续回升。