盐阜大众报：打通服务群众“最后一公里” ——建湖县深化“放管服”改革工作纪实

　　近日，建湖县主要领导带领相关部门负责人专题调研“放管服”改革，进一步创新思路举措，继续深入推进改革，着力打通“最后一公里”，真正让企业和群众感受到改革成效。作为“放管服”改革牵头部门，该县编办负责人表示，“将按照国家和省、市‘放管服’改革工作部署要求，协同涉改部门，积极落实各项改革措施，确保改革更加符合经济发展、民生需要。” 

　　改革要推进，组织是保障。2015年，该县成立推进职能转变协调小组，设立行政审批、投资审批等6个专题组和4个功能组，全面统筹协调全县“放管服”改革工作。去年，该县建立行政审批制度改革联席会议机制，进一步加大行政审批改革力度。近年来，建湖县委、县政府领导多次调研“放管服”改革工作，对“三集中三到位”、收费“一票制”等工作进行专题研究，先后制定出台相关文件28个，召开推进会议10余次，推进各项改革措施落地见效。 

　　加大力度，深化“放管服”惠企利民。今年，该县出台《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的实施意见》，并召开深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力推进会，对16项重点改革任务、38项具体任务进行分解落实。同时将行政审批制度改革列入县直部门年度目标绩效考核，县委督查室每月对行政审批制度改革重点工作进行重点督查，县政府督查室会同县审改办、政务办等相关部门对县委、县政府14号文件落实情况进行定期督查，严格考核奖惩，确保改革落到实处。 

　　“实施‘三集中三到位’，推行建设工程项目收费‘一票制’、不动产‘两证合一’、综合行政执法……”该县编办负责人介绍说，在深化“放管服”改革中，该县积极创新思路，更好地结合县域实际，制定改革措施，改革工作走在全市前列。 

　　强势推进“三集中三到位”，对全县具有行政审批职能的部门和单位以撤并、增挂牌子等形式设立行政许可服务科，实现“职能归并、部门进驻、项目集中、窗口授权”4个100%。在全市率先推行建设工程项目收费“一票制”，实行“统一标准、一窗受理、集中开票、一次缴费”，20分钟完成全部过程，该项工作得到市审改办高度肯定，并在全市范围内进行推广。（下转A4版）　　（上接A1版）实施不动产“两证合一”，进一步整合房屋登记交易、土地登记、林权登记职能，该项工作在去年全市不动产工作考核中位列第一。大力推进全程电子化注册登记，5月12日，发出首张“全程电子化”营业执照，实现申请“无纸化”、审批“零见面”。规范中介服务，5家中介机构完成脱钩改制，15家中介机构进驻政务服务中心“中介超市”，将涉批中介服务事项从49项压缩到33项。整合住建、环保、市场监管、公安、城管等部门涉及城市管理的行政执法职责，推进城市管理领域跨部门综合执法，变过去“九龙治水”为现在的“一支队伍管理执法”。 

营造改革“新环境” 

　　“建湖的政务环境真好，工作人员服务好，办事效率高，为我们企业办理证件带来了极大的方便。”日前，在该县政务服务中心，台资企业金永发公司相关负责人正在办理证件，对建湖政务服务环境给予好评。 

　　良好的政务服务环境为项目招引、企业运行、群众办事提供了重要保障。今年，该县紧扣“3550”改革目标，全面优化“三证照”（企业营业执照、不动产权证、施工许可证）审批流程，下发《关于开展简政放权创新创业环境评价工作的通知》，召开座谈会、过堂会，制订“三证照”办理流程实施细则，实行工业建设项目简约式评估，使办理环节进一步精简、办理时限进一步压缩、申报材料进一步减少，力争实现“2440”更高目标。加强政务服务“一张网”建设，召开全县政务服务“一张网”建设推进会，明确“应上尽上”政务服务事项，编制服务指南和内部流程，基本实现了市、县、镇、村和园区“五位一体”政务服务网络的互联互通。全面推行“不见面审批（服务）”，出台“不见面审批（服务）”改革实施方案，编制并公布两批“不见面审批（服务）”事项清单。加强投资项目在线审批监管平台运用和管理，截至6月底已在线审批项目420个，实现全县范围内“区域、事项、项目”三个全覆盖。推行行政审批申报材料清单标准化建设，按照“能简则简、能优则优”要求，减少申报材料，取消“兜底条款”，全县30个部门梳理315项申报材料清单，同时印发了《审批服务套餐式办事指南》和《审批服务100问》，方便企业群众办事。 

　　下一阶段，该县将按照省、市统一部署要求，以“不见面审批”为核心，狠抓流程优化再造，推行网上审批、模拟审批，建立代办制，探索推行“三测合一”、行政审批中介服务材料“以表代书”“一表式”，切实增强企业、群众满意度和获得感。